垃圾焚燒發(fā)電是城鎮生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化利用的重要方式，是城市可持續發(fā)展的重要基礎設施。新世紀以來(lái)，我國生活垃圾焚燒發(fā)電取得了較快發(fā)展，目前裝機容量、發(fā)電量和垃圾處理量均居世界第一，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)在規劃選址、運行監測、污染物排放、市場(chǎng)秩序等方面依然存在一定制約因素，亟待解決。
       摘要：近日，國家發(fā)展改革委、住建部、國家能源局、環(huán)境保護部、國土資源部五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)規劃選工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確了“十三五”至“十五五”期間我國垃圾焚燒發(fā)電工程規劃選址工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、超前謀劃選址、保障項目順利實(shí)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了重要指導。
       《通知》提出科學(xué)編制垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃，以項目入庫管理為手段，以國家可再生能源補貼資金支持等政策措施為抓手，統籌做好生活垃圾焚燒發(fā)電規劃工作，推動(dòng)項目順利實(shí)施，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！锻ㄖ坟瀼芈鋵?shí)了十九大報告中關(guān)于“解決突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)文明建設”戰略發(fā)展目標，是迄今為止我國生活垃圾焚燒發(fā)電規劃選址管理工作中最權威、系統和最具指導意義的文件，現解讀如下：

       一、科學(xué)編制中長(cháng)期專(zhuān)項規劃
 
       《通知》提出，由國家發(fā)展改革委、國家能源局指導地方編制垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期規劃（2018-2030年），各?。▍^、市）發(fā)改委（能源局）會(huì )同相關(guān)部門(mén)應于2018年底前編制完成本省中長(cháng)期專(zhuān)項規劃。各?。▍^、市）已編制的垃圾焚燒發(fā)電五年規劃應與專(zhuān)項規劃做好銜接。
 
       2017年7月，國家能源局組織地方編制了垃圾焚燒發(fā)電五年規劃，并印發(fā)了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)新能〔2017〕31號），提出了垃圾焚燒發(fā)電“十三五”規劃布局，明確在30個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團布局529個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目，裝機容量1022萬(wàn)千瓦，這是國家行業(yè)主管部門(mén)首次組織編制垃圾焚燒發(fā)電專(zhuān)項規劃。由于缺乏指導和經(jīng)驗，很多地方按照層層上報方式來(lái)匯總形成專(zhuān)項規劃，缺乏嚴格的資源分析和建設條件論證，科學(xué)性、嚴謹性不足，項目布局變更時(shí)有發(fā)生，部分項目落地較難，成為僵尸項目。目前國家行業(yè)主管部門(mén)尚未出臺正式的垃圾焚燒發(fā)電規劃編制指導文件，建議國家發(fā)展改革委、國家能源局盡快組織相關(guān)研究機構和行業(yè)組織編制垃圾焚燒發(fā)電規劃大綱，提出規劃管理機制和辦法，以指導地方科學(xué)合理編制專(zhuān)項規劃。
 
       二、保障規劃的可實(shí)施性
 
       《通知》要求，擬于2020年前計劃開(kāi)工建設項目，須于2018年明確建設規模、建設地點(diǎn)（應明確四至邊界）、建成時(shí)間、處理能力等，原則上不應再調整變更項目選址；擬于2021-2030年間計劃開(kāi)工建設項目，明確建設規模、建設地點(diǎn)（應明確到具體市縣）等內容。同時(shí)《通知》從享受電價(jià)附加補貼、中央預算內資金、選址審查、用地計劃和環(huán)評服務(wù)等方面，對規劃提出了約束條件，只有列入專(zhuān)項規劃的項目，才能享受上述政策的優(yōu)先支持，保障規劃的可實(shí)施性，有利于推動(dòng)項目的落地。
 
       專(zhuān)項規劃從2018-2030年，周期長(cháng)；2020年前擬開(kāi)工建設的項目要落實(shí)到點(diǎn)，2030年前的項目要落實(shí)到項目布局，內容深度要求高，專(zhuān)業(yè)性強；未納入規劃的項目，則無(wú)法享受?chē)艺咧С?，約束性強。建議各?。▍^、市）發(fā)改委（能源局）在牽頭組織編制規劃時(shí)，擇優(yōu)選擇第三方專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構做好專(zhuān)項規劃編制、規劃評審等工作，以保證規劃編制的科學(xué)性、合理性和獨立性。建議規劃編制單位根據國家相關(guān)規劃指導文件，綜合考慮人口、城鎮化率等因素，統籌全省垃圾資源分布和發(fā)展趨勢，科學(xué)、合理、獨立編制好專(zhuān)項規劃，特別是項目的布局、規模和建設時(shí)序等。建議規劃評審單位對專(zhuān)項規劃進(jìn)行公平公開(kāi)公正評審，重點(diǎn)評審規劃的可行性、科學(xué)性和合理性，提出評審結論，作為完善規劃編制工作的依據。
 
       三、嚴格實(shí)行項目入庫管理
 
       《通知》要求，列入專(zhuān)項規劃的項目，應同步納入國家發(fā)展改革委重大建設項目庫和國家能源局可再生能源項目信息管理系統規劃庫。國家行業(yè)主管部門(mén)加強行業(yè)管理信息化建設，以規劃項目庫為抓手，加強規劃監管，作為后期項目享受中央預算內投資、國家可再生能源電價(jià)附加補貼資金等政策支持的重要依據。目前，國家可再生能源項目信息管理系統和電價(jià)附加補貼資金審核由國家可再生能源信息管理中心負責日常管理和維護，統籌做好規劃項目和補貼資金審核工作。建議國家行業(yè)主管部門(mén)對填報信息管理系統規劃庫提出相關(guān)要求，各?。▍^、市）發(fā)改委（能源局）負責牽頭組織和具體落實(shí)，納入管理系統的信息主要包括項目建設規模、建設地點(diǎn)、預計建成時(shí)間、處理能力、主要技術(shù)方案、規劃選址情況、選址信息公開(kāi)情況等。按照項目不同推進(jìn)階段及時(shí)更新入庫信息，入庫后相關(guān)信息不得隨意更改。
 
       四、建立定期考評、滾動(dòng)調整機制
 
       《通知》指出，由省級發(fā)展改革（能源）部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)每年對專(zhuān)項規劃的落實(shí)情況進(jìn)行評估考核，并根據考核結果對相關(guān)規劃項目及時(shí)進(jìn)行調整，形成規劃滾動(dòng)調整機制和信息公開(kāi)機制。建議國家行業(yè)主管部門(mén)建立專(zhuān)項規劃的定期評估考核機制，重點(diǎn)監測建設規模、建設地點(diǎn)、規劃選址落實(shí)、選址信息公開(kāi)等指標，根據年度考核成果和規劃庫填報情況形成規劃監測報告。根據項目推進(jìn)情況，建立滾動(dòng)調整機制，未完成選址或無(wú)法繼續實(shí)施的項目，及時(shí)調整出專(zhuān)項規劃，將已完成選址的新布局項目，列入專(zhuān)項規劃，及時(shí)更新規劃項目庫。建議建立規劃信息公開(kāi)機制，定期向社會(huì )公布規劃監測報告，接受社會(huì )各界監督。
 
       五、建立規劃項目信息共享機制
 
       按照《通知》部署，發(fā)改能源部門(mén)牽頭做好規劃編制、項目中央預算內投資和電價(jià)補貼政策支持等工作，住建部門(mén)牽頭做好項目選址論證工作，國土部門(mén)負責用地計劃指標安排工作，環(huán)保部門(mén)負責環(huán)境影響評價(jià)工作，地方政府負責選址信息公開(kāi)工作，涉及部門(mén)較多，分工明確，各司其職。為加強對規劃的監管，強化規劃的嚴肅性和約束性，統籌做好相關(guān)工作，有效推動(dòng)項目落地實(shí)施，建議建立規劃項目信息共享機制，可再生能源項目信息管理系統規劃庫可作為信息共享平臺，無(wú)條件向相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)放，作為項目審核的信息管理平臺。同時(shí)可在規劃庫信息平臺基礎上進(jìn)一步擴充，建立運行監測平臺，形成規劃、建設、運行、退出全過(guò)程監測平臺，為加強垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程監管提供必要支撐。
 
       《通知》以科學(xué)編制中長(cháng)期專(zhuān)項規劃為基礎，以可再生能源項目信息管理系統規劃庫為主要載體，以國家可再生能源電價(jià)附加補貼資金支持等政策措施為重要抓手，強化規劃管理，共同推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目有效落地實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)可持續健康發(fā)展，為解決城鄉垃圾等突出環(huán)境問(wèn)題、建設美麗中國作出貢獻。

       生活垃圾焚燒發(fā)電項目，少不了電力行業(yè)專(zhuān)用羅茨風(fēng)機的推進(jìn)，垃圾焚燒后產(chǎn)生的大量飛灰，需要及時(shí)處理，我們推出了FSR-電力行業(yè)用羅茨風(fēng)機廣泛應用于電廠(chǎng)的脫硫，電廠(chǎng)的氣力輸送過(guò)程中會(huì )接觸到硫酸等具有腐蝕性氣體，對風(fēng)機產(chǎn)生腐蝕。FSR-環(huán)保行業(yè)用羅茨風(fēng)機廣泛應用于，污水處理、水產(chǎn)養殖、造紙、石油、化工、氣力輸送等行業(yè)可以使用到。環(huán)保行業(yè)用羅茨風(fēng)機葉輪和軸為整體結構且葉輪無(wú)磨損風(fēng)機性能持久不變，可以長(cháng)期的運轉，高速高效率且結構非常的緊湊結構簡(jiǎn)單采用了特殊軸承具有超群的耐久性并且維修管理也方便很多。

       電力行業(yè)專(zhuān)用風(fēng)機送氣穩定，流量變化小，葉輪采用特殊曲線(xiàn)嚙合更加合理、泄漏小、效率高、能耗低，是新型節能產(chǎn)品。產(chǎn)品采用高精度硬齒面同步齒輪，壽命長(cháng)，噪音低。此外電力行業(yè)用羅茨風(fēng)機使表面使用不銹鋼防腐材料有效保護機身不受腐蝕。風(fēng)機葉輪采用鎳磷鍍技術(shù)，延長(cháng)葉輪使用壽命，避免葉輪因接觸腐蝕性氣體而被腐蝕至風(fēng)機無(wú)法運行。

       FSR-電力行業(yè)專(zhuān)用羅茨風(fēng)機，廣泛應用于電廠(chǎng)的氣力輸灰、脫硫。燃煤電廠(chǎng)產(chǎn)生的大量飛灰，先用電除塵器將其收入灰斗，然后煤灰投入輸送管道，利用豐源電力行業(yè)用羅茨風(fēng)機排出的壓縮空氣，使煤灰以流態(tài)進(jìn)入灰庫。

       

       豐源生產(chǎn)的FSR-環(huán)保行業(yè)專(zhuān)用羅茨風(fēng)機，可用于垃圾收集、過(guò)濾器逆襲、污水曝氣處理等。適應性強，高效節能。風(fēng)機容積利用率大，容積效率高，且結構緊湊，安裝方式靈活多變。軸承的選用較為合理，各軸承的使用壽命均勻，從而延長(cháng)了風(fēng)機的壽命！